Ø 政 策 回 顧

一、全國篇

1、中國人民銀行決定于2020年3月16日定向降準(zhǔn)，釋放長期資金5500億元。中國人民銀行決定于2020年3月16日定向降準(zhǔn)，釋放長期資金5500億元。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，中國人民銀行決定于2020年3月16日實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行定向降準(zhǔn)0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。在此之外，對(duì)符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，支持發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款。以上定向降準(zhǔn)共釋放長期資金5500億元。（來源：中國人民銀行）

2、國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定。為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)，現(xiàn)決定如下：一、將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。二、試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年，具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份人民政府制訂并報(bào)自然資源部備案。（來源：國務(wù)院網(wǎng)站）

3、兩部門：嚴(yán)格限制盲目建設(shè)超高“摩天樓”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ芬?，各地要把市級(jí)體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。對(duì)于超高層地標(biāo)建筑，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行消防、抗震、節(jié)能等專項(xiàng)論證和嚴(yán)格審查，審查通過的還需上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委復(fù)核，未通過論證、審查或復(fù)核的不得建設(shè)。要按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。（來源：人民網(wǎng)）

4、最高法發(fā)布指導(dǎo)意見：受疫情影響的商品房買賣可變更期限。5月19日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院發(fā)布關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（二），其中規(guī)定，因疫情商品房不能按期交房，對(duì)解除合同請(qǐng)求不予支持，可變更履行期限。最高法民二庭庭長林文學(xué)介紹，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照商品房買賣合同約定的期限交付房屋，或者導(dǎo)致買受人不能按照約定的期限支付購房款，當(dāng)事人請(qǐng)求解除合同，由對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。但是，當(dāng)事人請(qǐng)求變更履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行變更。同時(shí)指導(dǎo)意見還明確，承租房屋用于經(jīng)營，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營業(yè)收入明顯減少，出租人以承租人沒有按照約定的期限支付租金為由請(qǐng)求解除租賃合同，由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。（來源：工人日?qǐng)?bào)）

5、自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見。為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），現(xiàn)就協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等有關(guān)事項(xiàng)提出以下意見：一、加快建立集成統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)。二、大力推進(jìn)網(wǎng)上受理審核。三、推廣使用電子證照及電子材料。四、進(jìn)一步提升登簿和傳輸數(shù)據(jù)質(zhì)量。五、深化應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。六、加強(qiáng)登記納稅銜接。七、深化登記金融協(xié)同。八、全面實(shí)施預(yù)告登記。九、不斷延伸拓展登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。（來源：自然資源部網(wǎng)站）

6、中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見。完善要素市場(chǎng)化配置是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。為深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，現(xiàn)就構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制提出如下意見。一、推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置；二、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)；三、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置；四、加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)；五、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；六、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革；七、健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；八、組織保障。（來源：新華網(wǎng)）

7、金融委辦公室發(fā)布11條金融改革措施。根據(jù)國務(wù)院金融委統(tǒng)一部署，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等金融委成員單位，在深入研究基礎(chǔ)上，按照“成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”原則，將于近期推出以下11條金融改革措施，包含出臺(tái)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》、出臺(tái)《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》、出臺(tái)《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指引》、出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊(cè)管理辦法（試行）》等四部規(guī)章、出臺(tái)《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市的指導(dǎo)意見》、出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》、發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》、發(fā)布《外國政府類機(jī)構(gòu)和國際開發(fā)機(jī)構(gòu)債券業(yè)務(wù)指引》等。（來源：人民銀行網(wǎng)站）  

8、監(jiān)管部門要求試點(diǎn)房企每月15日前提交監(jiān)測(cè)表，共涉8項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)。融資“三條紅線”已在參與此前央行、住建部座談會(huì)的12家房企試點(diǎn)實(shí)施，財(cái)聯(lián)社記者獨(dú)家獲得的一份監(jiān)管部門下發(fā)的《試點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)主要經(jīng)營、財(cái)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)表》顯示，監(jiān)管部門要求試點(diǎn)房企每月15日前提交這一表格，該監(jiān)測(cè)表共涉8項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，分別為剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率、未剔除預(yù)收款的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、現(xiàn)金短債比、權(quán)益口徑購地金額、權(quán)益口徑銷售金額、近三年經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~是否連續(xù)為負(fù)、有息負(fù)債，其中涵蓋了融資“三條紅線”指標(biāo)。（來源：財(cái)聯(lián)社）

9、七部門聯(lián)合發(fā)文：到2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部等七部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，同時(shí)公布了《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮芬?，到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍?！斗桨浮分赋觯鞯刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取資金支持。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。（來源：中國證券報(bào)）

10、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)：落實(shí)城市主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。記者28日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，近日該部召開的部分城市房地產(chǎn)工作會(huì)商會(huì)要求，切實(shí)落實(shí)城市主體責(zé)任，提高工作的主動(dòng)性，及時(shí)采取針對(duì)性措施，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。會(huì)議要求，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問題，始終繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控這根弦。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，從源頭上解決問題。住房供需矛盾突出的城市要增加住宅及用地供應(yīng)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。要整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，做好輿論和預(yù)期引導(dǎo)。會(huì)議指出，落實(shí)省級(jí)監(jiān)控和指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，加大指導(dǎo)力度，指導(dǎo)城市采取針對(duì)性措施，確保城市主體責(zé)任落到實(shí)處。（來源：新華網(wǎng)）

11、中國人民銀行發(fā)布2020年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。11月26日，中國人民銀行發(fā)布2020年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，供需關(guān)系逐步改善，市場(chǎng)活力動(dòng)力增強(qiáng)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)中向好。報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。堅(jiān)持以總量政策適度、融資成本明顯下降、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大確定性應(yīng)對(duì)高度不確定的形勢(shì)，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，為保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)營造了適宜的貨幣金融環(huán)境，為疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長提供了有力支持。今年以來已推出涉及9萬億元貨幣資金的貨幣政策應(yīng)對(duì)措施，前10個(gè)月金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利約1.25萬億元?？傮w來看，穩(wěn)健的貨幣政策體現(xiàn)了前瞻性、主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和有效性，成效顯著，傳導(dǎo)效率進(jìn)一步提升，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度穩(wěn)固。（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

12、2020年1—11月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況。1—11月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資129492億元，同比增長6.8%，增速比1—10月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資95837億元，增長7.4%，增速提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積150834萬平方米，同比增長1.3%，增速比1—10月份提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷售面積增長1.9%，辦公樓銷售面積下降12.8%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積下降11.1%。商品房銷售額148969億元，增長7.2%，增速提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷售額增長9.5%，辦公樓銷售額下降10.7%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額下降13.7%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金171099億元，同比增長6.6%，增速比1—10月份提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國內(nèi)貸款24256億元，增長5.4%；利用外資154億元，下降4.7%；自籌資金56666億元，增長7.9%；定金及預(yù)收款57384億元，增長5.3%；個(gè)人按揭貸款26983億元，增長10.6%。（來源：國家統(tǒng)計(jì)局）

13、前11月我國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個(gè)，超額完成年度任務(wù)。近日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議透露，1月份至11月份，我國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個(gè)，惠及居民近725萬戶，提前超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。2020年《政府工作報(bào)告》提出“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)”的目標(biāo)。7月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，圍繞老舊小區(qū)改造的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施舉措和保障措施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，為改造提質(zhì)增效按下快進(jìn)鍵。今年以來，各地積極探索，在老舊小區(qū)改造過程中形成了一批可復(fù)制可推廣的政策機(jī)制。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）》，清單從完善資金分?jǐn)傄?guī)則、落實(shí)居民出資責(zé)任、加大政府支持力度、吸引市場(chǎng)力量參與等7個(gè)方面，對(duì)今年各地探索改造資金由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。此外，在加大金融支持方面，今年在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的推動(dòng)下，國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行與5省份9個(gè)城市開展戰(zhàn)略合作，未來5年將安排4360億元貸款支持市場(chǎng)力量參與老舊小區(qū)改造。（來源：人民網(wǎng)）

14、央行、銀保監(jiān)會(huì)推出房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，“六大行+國開行”房地產(chǎn)貸款占比不得超過40%，股份行不得超過27.5%。12月31日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），建立了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。

《通知》明確了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的機(jī)構(gòu)覆蓋范圍、管理要求及調(diào)整機(jī)制。綜合考慮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)類型等因素，分檔設(shè)置房地產(chǎn)貸款余額占比和個(gè)人住房貸款余額占比兩個(gè)上限，對(duì)超過上限的機(jī)構(gòu)設(shè)置過渡期，并建立區(qū)域差別化調(diào)節(jié)機(jī)制。建立房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，是健全我國宏觀審慎管理制度和完善房地產(chǎn)金融管理長效機(jī)制的重要舉措，有助于提高金融體系韌性和穩(wěn)健性，有助于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，有助于推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。（來源：中國人民銀行網(wǎng)站）

二、本地篇

1、我市農(nóng)村住宅用地立新規(guī)！5月1日起正式實(shí)施《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》。3月19日，從市農(nóng)村宅基地管理與改革工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，5月1日起，我市將正式實(shí)施《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，持續(xù)開展農(nóng)村“空心房”整治，力爭(zhēng)2020年建成200個(gè)大、小集中建房點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村民規(guī)范新建住房，并適度有序集中。為達(dá)到“先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居”目標(biāo)，在條例正式實(shí)施的基礎(chǔ)上，我市加大農(nóng)村宅基地管理與改革，要求做到“三個(gè)三”。即“三個(gè)不得”：不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”；不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地；不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地；嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館；嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。“三到場(chǎng)”：申請(qǐng)審查到場(chǎng)；批準(zhǔn)后定樁放線到場(chǎng)；房屋建成后竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。今后，農(nóng)村村民住宅用地將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)，凡符合條件的新建戶農(nóng)戶，必須在村莊規(guī)劃的建房地點(diǎn)申請(qǐng)建房，按照“一戶一宅”原則，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織；閑置宅基地優(yōu)先用于村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)“未批先建”“騙取批準(zhǔn)”“批小建大”“批東建西”等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。（來源：岳陽日?qǐng)?bào)）

2、關(guān)于印發(fā)《2020年度岳陽市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知。日前，岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2020年度岳陽市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（岳建函[2020]81號(hào)），《實(shí)施方案》明確，為解決市主城區(qū)中低收入家庭住房困難問題，符合條件的申請(qǐng)人可以享受一次經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為低收入無房戶每戶一次性補(bǔ)貼6萬元；低收入住房困難戶每戶一次性補(bǔ)貼5萬元?！秾?shí)施方案》明確，同時(shí)符合下列條件的申請(qǐng)人可以享受一次經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼：具有本市主城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在市主城區(qū)工作或經(jīng)常居??；無自有產(chǎn)權(quán)住房或現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于50平方米的住房困難戶。申請(qǐng)人自申請(qǐng)之日起前5年內(nèi)出售、贈(zèng)與、出租自有產(chǎn)權(quán)住房的，不屬于無自有產(chǎn)權(quán)住房的情形；家庭人均可支配收入低于岳陽市主城區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可，支配收入；市、區(qū)人民政府(管委會(huì))規(guī)定的其他條件。此外，《實(shí)施方案》提出，2020年8月20日至2021年2月28日，領(lǐng)取了《岳陽市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放憑證》的貨幣補(bǔ)貼對(duì)象，應(yīng)在市主城區(qū)范圍內(nèi)自主選擇購買建筑面積在60（含）至144（含）平方米的成套普通商品住房或二手普通住房一套（土地性質(zhì)為出讓土地）。低于或超過規(guī)定面積的，不得享受貨幣補(bǔ)貼。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買住房的，補(bǔ)貼發(fā)放憑證作廢。需注意的是，凡符合方案規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和申請(qǐng)條件的經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，應(yīng)在2020年5月10日至6月15日向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障管理科申請(qǐng)登記等。（來源：市住建局）

3、2020年度岳陽市住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)的通知。（來源：住房公積金管理中心）

4、岳陽市人民政府辦公室關(guān)于全面放開岳陽市城區(qū)戶口落戶的通知

（岳政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

為加快大城市建設(shè)步伐，加速推進(jìn)我市戶籍制度改革進(jìn)程，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》（廳字〔2019〕56號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕532號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就全面放開市城區(qū)戶口落戶有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所指市城區(qū)包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)。

二、市城區(qū)取消城鎮(zhèn)落戶限制，有意愿到市城區(qū)落戶的人員，按以下情形分類登記落戶：

（一）高校、職業(yè)院校畢業(yè)生。高校、職業(yè)院校畢業(yè)生申請(qǐng)將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，有工作單位的落戶單位公共集體戶；有合法所有權(quán)房屋（含住宅、商住兩用房，不含集體土地和農(nóng)墾住房用地上的房屋，下同）的可落戶房屋所在地址；暫時(shí)無處落戶的，可落戶戶籍登記機(jī)關(guān)專設(shè)公共集體戶。學(xué)籍檔案在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)往屆畢業(yè)生、岳陽籍或在岳高校、職業(yè)院校畢業(yè)生，可落戶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體戶。

（二）專業(yè)技術(shù)和技能人才。具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或職（執(zhí)）業(yè)資格的人才申請(qǐng)將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，有工作單位的落戶單位公共集體戶；有合法所有權(quán)房屋的可落戶房屋所在地址；暫時(shí)無處落戶的，可落戶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶籍登記機(jī)關(guān)專設(shè)公共集體戶。

（三）合法穩(wěn)定就業(yè)人員。在市城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，申請(qǐng)將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，可落戶單位公共集體戶；有合法所有權(quán)房屋的可落戶房屋所在地址。

（四）合法穩(wěn)定住所（含租賃）人員。在市城區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)擁有合法所有權(quán)房屋的人員，申請(qǐng)將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，可落戶房屋所在地址；購買商業(yè)用房或辦公用房的人員，落戶戶籍登記機(jī)關(guān)專設(shè)公共集體戶。在市城區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法租賃房屋的人員，申請(qǐng)將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，落戶戶籍登記機(jī)關(guān)專設(shè)公共集體戶。

（五）其他人員。其他人員申請(qǐng)落戶市城區(qū)的，向擬落戶所在地戶籍登記機(jī)關(guān)咨詢辦理相關(guān)落戶手續(xù)。

三、戶籍登記機(jī)關(guān)在辦理落戶手續(xù)時(shí)，不得無故拒絕或拖延辦理；任何單位和個(gè)人不得妨礙戶籍登記機(jī)關(guān)依法依規(guī)辦理落戶手續(xù)；違者，依法追究其責(zé)任。

四、本通知自公布之日起施行。

岳陽市人民政府辦公室

2020年8月27日

5、主城區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯補(bǔ)助辦法正式實(shí)施。為鼓勵(lì)市主城區(qū)城市既有住宅小區(qū)加裝電梯，改善居民居住生活條件。近日，由市住建局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)的《岳陽市主城區(qū)城市既有住宅加裝電梯補(bǔ)助辦法》已正式實(shí)施。補(bǔ)助對(duì)象為市主城區(qū)范圍內(nèi) 2005年(含)前建成的四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)城市既有住宅加裝電梯。列入征收范圍或計(jì)劃的房屋、居民自建房以及城中村居民住房加裝電梯不納入補(bǔ)助范圍。對(duì)于符合補(bǔ)助條件的既有住宅加裝電梯，每部將補(bǔ)助10萬元。同時(shí)，各區(qū)住建部門將負(fù)責(zé)受理補(bǔ)助申請(qǐng)。補(bǔ)助申請(qǐng)人為申請(qǐng)加裝電梯的全體業(yè)主，補(bǔ)助申請(qǐng)人可選定1名代表負(fù)責(zé)補(bǔ)助申請(qǐng)。電梯加裝完成后，由補(bǔ)助申請(qǐng)人向區(qū)級(jí)住建部門提出補(bǔ)助申請(qǐng)。申請(qǐng)截止時(shí)間為2022年6月30日，申請(qǐng)材料包括:既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)表；既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助資金分配共同確認(rèn)表。（來源：岳陽日?qǐng)?bào)）

6、前11月全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入逾5000億元。記者12月25日從市發(fā)改委獲悉，今年1-11月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入5195.3億元，同比增長13.06%。據(jù)悉，前11月，我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3808.9億元，同比增長7.78%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2804.2億元，同比增長12.93%；完成固定資產(chǎn)投資793.5億元，同比增長12.99%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額477.6億元，同比增長13.50%，招商引資總額952.3億元，同比增長8.44%，上繳稅金209.4億元。1-11月，10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計(jì)新簽約工業(yè)項(xiàng)目296個(gè)，簽約總投資1147.1億元。這些新簽約工業(yè)項(xiàng)目中，投資1-5億元、5-10億元、10-50億元和50億元以上的項(xiàng)目分別有93個(gè)、30個(gè)、13個(gè)、8個(gè)，正威集團(tuán)、攀華集團(tuán)項(xiàng)目單體投資過百億。10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計(jì)新開工工業(yè)項(xiàng)目284個(gè)，新竣工工業(yè)項(xiàng)目214個(gè)。（來源：岳陽日?qǐng)?bào)）

Ø 土地市場(chǎng)（土地成交）

1.整體概況

據(jù)岳陽市公共資源交易網(wǎng)顯示，岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)共成交61宗土地，總成交面積共508.51萬m²，總成交金額達(dá)52.25億元。分月份來看，12月是成交宗數(shù)最多的一個(gè)月份，共計(jì)成交12宗，49.61萬m²，13.28億元。

2.成交結(jié)構(gòu)

從成交區(qū)域來看：云溪區(qū)成為土地成交熱點(diǎn)區(qū)域，占總成交面積43.1%。其次是臨港新區(qū)、岳陽樓區(qū)，占比37.4%、11.5%。

從成交類型來看：工業(yè)類占比達(dá)總成交面積的75.8%，其次是其他類、住宅、商業(yè)類，分別占比12.2%、11.9%。

3.成交明細(xì)

（來源：岳陽市公共資源交易網(wǎng)）

Ø 商品房市場(chǎng)

1.商品房預(yù)售發(fā)證情況

1.1. 預(yù)售發(fā)證情況概況

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)新增預(yù)售許可證275個(gè)，51個(gè)項(xiàng)目獲批證件。商品房預(yù)售累計(jì)發(fā)證255.92萬m²、24349套，同比分別下降21.2%、17.1%。其中商品住房預(yù)售累計(jì)發(fā)證225.31萬m²、19182套，同比分別下降25.4%、23.8%；商業(yè)營業(yè)用房累計(jì)發(fā)證27.08萬m²、4758套，同比分別增長78.4%、47.3%。

1.2 每月預(yù)售發(fā)證情況走勢(shì)

從每月預(yù)售發(fā)證走勢(shì)來看，2020年岳陽市中心城區(qū)商品房6月份預(yù)售發(fā)證面積最多，達(dá)43.51萬㎡，占2020年總發(fā)證面積的17.0%。9月份以42.86萬㎡預(yù)售發(fā)證面積位居第二，4月、11月分別預(yù)售發(fā)證35.42萬㎡、30.2萬㎡緊隨其后。

1.3岳陽樓區(qū)預(yù)售發(fā)證面積最多

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年獲批預(yù)售許可證的區(qū)域中，岳陽樓區(qū)大幅領(lǐng)先，預(yù)售發(fā)證面積97.78萬m²，占總預(yù)售發(fā)證面積的38.2%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以預(yù)售發(fā)證面積87.93萬m²，占比34.4%位居第二。

1.4岳陽恒大養(yǎng)生谷預(yù)售占據(jù)各項(xiàng)目榜首

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)商品房有51個(gè)項(xiàng)目預(yù)售發(fā)證。岳陽恒大養(yǎng)生谷以預(yù)售發(fā)證面積32.19萬m²，占據(jù)預(yù)售發(fā)證面積排行榜榜首。另外九個(gè)項(xiàng)目依次為岳陽融創(chuàng)環(huán)球中心一期、碧桂園鳳凰城、岳陽恒大華府、金茂洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、恒大未來城、中奧名居、濱水翡麗城三期、龍庭尚府二期、江南仕家中心。

1.5住宅類房屋預(yù)售發(fā)證面積占比突出

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)商品住房預(yù)售發(fā)證面積225.31萬m²，占總預(yù)售發(fā)證面積的88.0%，商業(yè)用房、辦公用房占比分別為10.6%、1.4%。

1.6預(yù)售許可證明細(xì)

2020年商品房預(yù)售許可情況一覽表

2.商品房成交情況

2.1、成交情況概況：

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)商品房累計(jì)成交256.07萬m²、21857套，同比分別增長9.4%、8.4%。其中商品住房累計(jì)成交227.32萬m²、19015套，同比分別增長12.8%、13.8%；商業(yè)營業(yè)用房累計(jì)成交14.26萬m²，同比增長4.8%，套數(shù)1954套，同比下降13.3%。

2.2、每月成交情況走勢(shì)

從每月成交走勢(shì)來看，除2、3月份受疫情影響商品房成交表現(xiàn)稍差以外，其余各月份成交大部分保持在20萬m²左右。全年峰值出現(xiàn)在7月份，月成交40.1萬m²遠(yuǎn)超其余各月。

2.3各區(qū)域成交排行

從不同區(qū)域來看，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)占據(jù)區(qū)域成交第一把交椅，成交8755套，占比40.1%；其次是岳陽樓區(qū)，成交8296套，占比38.0%；南湖新區(qū)以成交2734套，占比12.5%位居第三。

2.4、商品房成交排行TOP10

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)商品房銷售面積TOP10樓盤中，岳陽恒大養(yǎng)生谷銷售面積26.4萬m²，占據(jù)商品房銷售面積排行榜榜首。另外九個(gè)項(xiàng)目依次為岳陽融創(chuàng)環(huán)球中心、恒大未來城、金茂洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、岳陽碧桂園·鳳凰城、富興御城國際一期、岳陽美的梧桐莊園、北控岳州府、天倫溪山府（B地塊）、江南仕家中心。

商品住房方面，共有149個(gè)樓盤有銷售數(shù)據(jù)產(chǎn)生，共銷售房源19015套，總成交面積達(dá)到227.32萬㎡；其中岳陽恒大養(yǎng)生谷銷售26.4萬m²榮登2020年銷售冠軍，緊隨其后的岳陽融創(chuàng)環(huán)球中心和恒大未來城則分別以20.87萬m²和12.78萬m²的銷售數(shù)據(jù)斬獲2020年銷售榜單亞軍和季軍。

2.5商品住房市場(chǎng)成交結(jié)構(gòu)

從戶型結(jié)構(gòu)來看，60m²以下、60-90m²、90-120m²、120-144m²和144m²以上的銷售套數(shù)分別為129套、1141套、8016套、8729套、1000套，分別占銷售總套數(shù)的0.7%、6.0%、42.2%、45.9%、5.3%。由此可以看出，商品住房銷售戶型主要集中在120-144m²和90-120m²面積區(qū)間，二者占銷售總量的88%左右。

從成交總價(jià)來看，成交價(jià)位70-80萬占比最大，共成交3508套，占總成交套數(shù)的18.4%，總價(jià)80-90萬成交3195套緊隨其后，占比16.8%，總價(jià)60-70萬成交3024套位居第三，占比15.9%。

3商品房市場(chǎng)存量

3.1商品房可售情況概況

從庫存情況看，截至2020年12月末，商品房累計(jì)可售面積為234.44萬m²、30563套，同比分別下降22.0%、12.1%。其中商品住房累計(jì)可售面積79.48萬m²、9937套，同比分別下降45.5%、33.6%；商業(yè)用房累計(jì)可售面積154.96萬m²、20626套，同比分別增長0.1%、4.3%。

3.2商品房可售情況走勢(shì)

按近一年來月均銷售21.34萬m²來計(jì)算，商品房庫存去化周期為11個(gè)月。

Ø 總結(jié)與展望

1、2020年，我國房地產(chǎn)調(diào)控整體以“穩(wěn)”為主，中央繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒、因城施策”的政策主基調(diào)，要求地方落實(shí)城市主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長期調(diào)控目標(biāo)。與此同時(shí)，中央保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，加快建立房地產(chǎn)金融長效管理制度，下半年房地產(chǎn)金融監(jiān)管呈現(xiàn)出逐漸收緊態(tài)勢(shì)。展望未來，按照國家政策導(dǎo)向，“房住不炒”將會(huì)是未來很長一段時(shí)間的主基調(diào)，在流動(dòng)性合理充裕的宏觀背景下，房地產(chǎn)領(lǐng)域金融監(jiān)管將依然從嚴(yán)。

2、今年以來，我市土地成交出現(xiàn)小幅增長。一、二季度，受新冠肺炎疫情影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)不確定性較大，企業(yè)拿地積極性受挫，土地市場(chǎng)熱度較低；三季度，隨著疫情得到控制，城市優(yōu)質(zhì)地塊推出量增多，疊加相對(duì)寬松的金融環(huán)境，企業(yè)拿地意愿明顯提升，土地市場(chǎng)逐步升溫；四季度以來，多地陸續(xù)發(fā)布樓市調(diào)控收緊政策，同時(shí)房地產(chǎn)金融監(jiān)管趨嚴(yán)、“三道紅線”新規(guī)試點(diǎn)實(shí)施，企業(yè)資金壓力加大，拿地?zé)崆橛兴芈?，土地市?chǎng)逐漸回歸理性，但優(yōu)質(zhì)地塊競(jìng)拍熱度仍較高。未來，房地產(chǎn)開發(fā)投資額整體或?qū)⒈３衷鲩L，但預(yù)計(jì)增速將趨平。

3、2020年，岳陽市商品房累計(jì)成交256.07萬m2，僅次于2017年的最高位，為歷史第二高水平。與此同時(shí)，市場(chǎng)分化愈發(fā)明顯。據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，岳陽市房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售面積前10強(qiáng)占比從2019年的38.0%上升到2020年的45.2%，前20強(qiáng)占比從2019年的56.6%上升到2020年的63.4%。而全年銷售套數(shù)低于50套的房地產(chǎn)項(xiàng)目多達(dá)117個(gè)，占岳陽市總項(xiàng)目的64.6%，兩極分化持續(xù)加劇。預(yù)計(jì)2021年商品房銷售面積或?qū)⒏呶晃⒔?、局部分化加劇的特征將延續(xù)。

4、2020開年的一場(chǎng)疫情讓市場(chǎng)降至冰點(diǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉部分線下售樓處，啟動(dòng)線上售樓處,以激活市場(chǎng)活力。隨后，線上線下全渠道融合發(fā)展成為房地產(chǎn)銷售的主流模式。隨著“三條紅線”管控標(biāo)準(zhǔn)的落地，房地產(chǎn)市場(chǎng)管控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步清晰化，執(zhí)行力度也將進(jìn)一步強(qiáng)化。2021年，品牌房企將繼續(xù)加大營銷力度，加速去化，緩解資金壓力。本土房企也會(huì)更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量，通過產(chǎn)品提高和過硬的質(zhì)量重新獲得購房者的關(guān)注，力爭(zhēng)破局。2020年出現(xiàn)的“以價(jià)換量、渠道導(dǎo)客”等現(xiàn)象或?qū)⒀永m(xù)。  

本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來源岳陽新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)，由岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)權(quán)威發(fā)布，岳陽市城房網(wǎng)絡(luò)科技有限公司監(jiān)測(cè)。  

統(tǒng)計(jì)范圍：岳陽市六區(qū)（岳陽樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、臨港新區(qū)、君山區(qū)、云溪區(qū)）

統(tǒng)計(jì)時(shí)間:（2020.01.04）