在全國各主要城市均趕在“大限”之前陸續(xù)出臺國五條地方執(zhí)行細則之后，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會的牽頭部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開始匯總地方出臺調(diào)控細則的情況，并在評估之后向國務(wù)院進行匯報。

對于北京等大型城市出臺的地方調(diào)控細則，住建部初步認為較好地落實了中央精神，而對于部分城市出臺的政策，住建部則持有“保留意見”。

重點調(diào)查限購和個稅征收落實情況

匯總材料和摸底的重點是“按照住房類型、行政區(qū)域統(tǒng)一完善限購政策”和“按照有關(guān)政策，對個人售房收入征收20%個人所得稅”兩項中央政策的落實情況。

“最近確實按照工作部署，在對各地方政府出臺的落實國辦發(fā)17號文件的有關(guān)政策情況進行匯總分析，還要進行分析評估。”一位住建部官員近日向記者證實。

此前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)17號文件，落實國務(wù)院常務(wù)辦公會有關(guān)精神，提出了“個人售房收入征收20%個人所得稅”“按照行政區(qū)劃和住房類型統(tǒng)一限購政策”“強化差別化住房信貸政策”“增加保障性住房和普通商品房供給”“強化房地產(chǎn)調(diào)控地方政府責(zé)任制”等五項內(nèi)容，被外界稱為“新國五條”。目前，主要城市、省區(qū)都已經(jīng)出臺了落實“新國五條”本地調(diào)控政策。

“在上一輪限購的過程中，很多地方政府實施的是差別化的限購政策，即主城區(qū)限購，新區(qū)不限購，而很多城市的主要成交量都在新區(qū)，而本次國務(wù)院調(diào)控政策的精神，就是要統(tǒng)一限購，不能同一城市區(qū)別對待。”權(quán)威人士向記者解釋。

此外，對于個人售房收入按規(guī)定20%個稅的落實情況，住建部在摸底匯總當(dāng)中，也占有重要地位。在這一項目中，住建部將劃分“明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、辦法”和僅強調(diào)“執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)政策”兩類。

對各地落實政策的力度進行“分類評估”

在匯總各地方政府出臺落實中央調(diào)控政策情況的同時，住建部正在對地方政府落實政策的力度、有效性等進行“分類評估”工作。在這項工作完成后，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會議的牽頭部門，住建部將向國務(wù)院進行匯報。

截至4月1日，全國總計有17個省、區(qū)、直轄市和計劃單列市出臺了落實國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策的有關(guān)執(zhí)行細則。除北京等特大型城市在2013年度房價控制目標(biāo)中明確提出房價“保持平穩(wěn)”外，多數(shù)地方政府均將房價控制目標(biāo)與人均可支配收入增長幅度掛鉤，實際上仍對房價預(yù)留了“上漲”的空間。

“對于地方政府落實中央房地產(chǎn)調(diào)控的政策的力度，我們也會進行分類的評估，國辦發(fā)17號文件中已經(jīng)明確了，要落實地方政府對房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任制。”前述住建部官員表示，按照國務(wù)院的規(guī)定，住建部有視情況約談地方政府主要行政負責(zé)人的權(quán)力，必要時，也可聯(lián)合監(jiān)察部對地方行政官員進行問責(zé)。

部分城市有可能被“糾偏”

權(quán)威人士告訴記者，對于北京等特大城市出臺的地方落實政策，住建部認為基本上落實了中央政府房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)精神；但是，對于個別二三線城市和房地產(chǎn)熱點城市出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，住建部持“保留意見”。

“不能排除住建部針對性地提出要求，調(diào)整個別城市房地產(chǎn)價格控制目標(biāo)和地方調(diào)控政策的可能性。”權(quán)威人士稱。

對此，前述建設(shè)部官員亦強調(diào)，按照國務(wù)院的規(guī)定，住建部擁有這項權(quán)力。

住建部動用這一權(quán)力亦有先例。2010年期間，在住建部的督促下，多個地方政府調(diào)整了當(dāng)年度房地產(chǎn)價格控制目標(biāo)，擴大了限購范圍。