昨天，本報(bào)報(bào)道了大興區(qū)首推集體土地共有產(chǎn)權(quán)房的消息，社會(huì)各方也對(duì)這一供地新模式頗為關(guān)注。這種共有產(chǎn)權(quán)房和此前建在集體土地上的“小產(chǎn)權(quán)房”有何不同？記者從土地出讓方獲悉，集體土地共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)品質(zhì)與國(guó)有土地共有產(chǎn)權(quán)房一致，購(gòu)房人也能拿到房本，性質(zhì)與“小產(chǎn)權(quán)房”完全不同。

增加住房供給的新渠道

以往老百姓購(gòu)買(mǎi)的商品房、共有產(chǎn)權(quán)房、經(jīng)適房，基本都是建在國(guó)有用地上。這些土地入市后，要經(jīng)過(guò)一定的招拍掛環(huán)節(jié)，由房企拿地后再進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。除此之外，還有一種性質(zhì)的土地，即農(nóng)民集體所有的集體土地。

對(duì)于“集體土地入市”，還處在改革試點(diǎn)過(guò)程中。之所以大興區(qū)可以將這三宗集體土地推入市場(chǎng)，也得益于其“試點(diǎn)”身份。2015年2月，北京市大興區(qū)等33縣（市、區(qū)）被國(guó)土資源部確定為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的試點(diǎn)地區(qū)，大興區(qū)也成為本市唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)區(qū)。

早在2016年1月，北京市贊比西房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以8.05億元競(jìng)得名稱為“2號(hào)地小B地塊”40年的土地使用權(quán)，這成為北京第一宗通過(guò)招拍掛形式出讓的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

記者在這次推出的三宗集體土地公告中看到，這三宗土地的用地性質(zhì)為F81綠隔產(chǎn)業(yè)用地，但是并不是過(guò)去的40年土地使用年限，而是70年。僅從年限上看，這與建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房的國(guó)有土地地塊是一樣的。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授朱道林認(rèn)為，這也是落實(shí)多渠道增加保障住房供給的舉措。

建設(shè)品質(zhì)與國(guó)有土地一致

去年9月底，北京在總結(jié)以往各類(lèi)政策性住房經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推行“共有產(chǎn)權(quán)房新政”。購(gòu)房人與所在區(qū)政府代持機(jī)構(gòu)按比例共同擁有房子的產(chǎn)權(quán)。根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，截至目前，北京今年入市的共有產(chǎn)權(quán)房多達(dá)29個(gè)項(xiàng)目，提供房源32446套，比2017年5個(gè)項(xiàng)目3752套上漲了765%。

但這些已入市的共有產(chǎn)權(quán)房、包括此前的自住房也基本都是建設(shè)在國(guó)有土地上，并沒(méi)有在集體土地上建設(shè)。

集體土地上的共有產(chǎn)權(quán)房會(huì)不會(huì)與國(guó)有土地共有產(chǎn)權(quán)房有所差異？公告披露信息顯示，三宗集體土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房與國(guó)有土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房“同權(quán)同價(jià)”，建設(shè)品質(zhì)和配套要求也都是一樣的。記者獲悉，此前，大興區(qū)已出臺(tái)40多個(gè)政策文件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股與國(guó)有土地“同等入市、同權(quán)同價(jià)”。

最近幾年，本市也在利用集體土地建設(shè)租賃房，只租不售。這一舉措的好處在于拿地成本較低。不過(guò)，這幾宗擬建共有產(chǎn)權(quán)房的集體土地，在建房前都需要完成拆遷等流程，總體成本不會(huì)比國(guó)有土地低太多。

符合規(guī)劃要求能拿房本

此前，集體土地建設(shè)租賃房，村民可以享受一定收益；如今探索集體土地上建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，村民更能獲益，而且村集體投入少、收益見(jiàn)效快。

但集體土地建共有產(chǎn)權(quán)房，與此前的“小產(chǎn)權(quán)房”有無(wú)差別？對(duì)此，土地出讓方的負(fù)責(zé)人回應(yīng)，小產(chǎn)權(quán)房是違規(guī)建設(shè)的，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，也沒(méi)有任何法律依據(jù)和保障；但集體土地共有產(chǎn)權(quán)房是經(jīng)過(guò)規(guī)劃國(guó)土等部門(mén)聯(lián)合審批的，有房本，老百姓無(wú)需有權(quán)益方面的顧慮和擔(dān)心。“這與國(guó)有土地上建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)房是一樣的，購(gòu)房人也會(huì)拿到不動(dòng)產(chǎn)證，也就是‘房本’。”

“很明顯，集體土地共有產(chǎn)權(quán)房符合規(guī)劃要求，是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并按程序?qū)徟?，在基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)上也會(huì)有保障。”朱道林說(shuō)，但從后期推廣來(lái)看，相關(guān)部門(mén)也要嚴(yán)格監(jiān)管，防止炒作，真正落實(shí)“房住不炒”。

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